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工程项目招标阶段的造价管理
 
泉源:修建网 日期:[2018-5-23]
    正在招标投标阶段,增强建设项目的工程造价管理对包管项目定期、保质、保量完成有十分重要的感化。笔者联合本身理论,从范例招标人行动、招标文件体例、投标人资历后审、投标人施工组织设计评审、投标报价评审和条约商洽六个方面,离别叙述其重要性和详细实施办法,期望能对读者有所裨益。

    一、范例招标人的行动是增强工程造价管理的中心不论是接纳自行招标照样拜托署理招标,招标人正在构造投标人资历检察、招标文件体例、补疑廓清、开标、评标、定标历程中,是不是能正当、科学、公道肯定承包人,可否到达招标目标,具有主要的影响。因而,范例招标人的招标行动,是增强工程造价管理的中心。

    范例招标人的招标行动,就是范例招标人正在招标历程中的招标顺序取做法,制止工程有招标之名而无招标之真的状况;根绝正在招标中的不正当生意业务和腐败现象;制止政企不分、职责不明,对招标事情横加干涉干与;制止招标人正在招标中不接受行政监视等状况。

    《招标投标法》自实行以来正在工程建立范畴得到了普遍运用,构成了一套完好的招标投标法律体系,有用推动了经济体制改革,范例了市场经济运动,进步了经济效益。然则,仍有一些违法违纪征象会泛起正在工程项目招标中,不利于工程建立进度、质量和投资的有用掌握。以是,要增强工程造价管理,起首要增强的是招标人的综合素质,范例其行动。一是进步招标人的法律熟悉,认真学习、贯彻落实招标投标有关法律法规,根据法律法规做事。二是要求招标人必需具有优越的职业道德,卖力推行事情职责,平正、公平、科学公道天处置惩罚招标事情中泛起的题目。三是招标人要有招标投标专业知识和工程技术常识,并不断更新专业实际。四是有关部门要竖立招标束缚机制,监视招标人的招标运动,根绝违法违纪等不良征象的发作。

    二、做好招标文件的体例是增强工程造价管理的根蒂根基招标文件是招标人背投标人收回的要约约请,是招标投标历程中投标人体例投标文件、评标委员会停止投标文件评审的主要根据。

    招标文件的内容可分为四个局部:第一部分是关于编写和提交投标文件的划定。载入这些内容的目标,是只管削减相符资历的投标人因为不明确怎样编写投标文件而处于晦气职位或投标遭到谢绝的可能性。第二局部是关于对投标人资历的尺度和投标文件的评审尺度和要领。那是为了进步招标历程的透明度和公平性,是非常重要的,也是必不可少的。第三局部是关于条约的重要条目,包孕手艺条目、商务条目、投标报价要求。个中商务条目,有利于投标人相识中标后签署的条约的主要内容,明白两边各自的权益、义务取任务。第四局部是招标图纸。招标图纸是招标人体例标底和投标人体例投标报价盘算工程量或校核工程量清单的根据。以是做好招标文件的体例,是控制工程投资、增强造价管理的根蒂根基,应做好以下几个方面。

    (一)通用条目的挑选

    通用合同条款是指广泛适用于浩瀚工程特性和特性及特性的合同条款。比方:国际征询工程师联合会(FIDIC)的条约前提、《水利水电工程施工条约和招标文件树模文本》、《建立工程施工条约(树模文本)》、《尺度施工招标文件(2007年版)》及海内有关部门和行业条约树模文本等。选用通用合同条款时,应联合招标工程的性子、资金来源、工程范围、所属专业等状况挑选。

    (二)公用条目确实定公用合同条款是对通用合同条款的增补、细化和修正。建造条约文件时,正在选定通用条目的基础上,以确保完整适用于特定的招标项目,对通用条目中非强制性划定,能够根据项目的详细特性和现实需求,正在公然、平正、公平和诚实信用的原则上增补、细化和修正,包管知足条约文件的要求。公用条目体例应相符以下原则和要求:

    (1)对通用条目任何类型说话停止增补、细化和修正前,必需核实,以确保公用条目完整适用于特定状况;(2)对通用条目类型说话停止修正时,和正在一切其他修正和增补的状况下,需注重确保不取通用条目发生不合,或不取公用条目发生不合,其实不得取通用条目的强制性划定相抵触;

    (3)应联合工程地点区域,对通用条目类型说话实用的法律法规、交换言语、运用币种等停止肯定和完美;(4)应凭据合同规定实行的工程内容、地质、水文、景象、天然前提和社会环境等,对通用条目类型说话停止增补、细化和修正;

    (5)应联合工程其他辅佐工程合同规定,对通用条目类型说话的权益、义务、任务停止增补、细化和修正,连结本合

    同文件取建设项目其他条约之间不发生不合;

    (6)应联合手艺条目的有关规定和要求,对通用条目类型说话的工夫、顺序、范例、尺度等停止增补、细化和修正,但增补、细化和修正内容应相符国度有关法律法规的划定,相符工程的客观要求;

    (7)应联合工程技术条目的有关规定和要求对通用条目类型说话中的保险条款、义务风险条目、计量领取条目、估价调换调解、索赔争端条目等停止增补、细化和修正。

    由于公用条目中的各条款是增补、细化和修正通用条目中条目号雷同的条目,当需求增添新的条目时,二者应对比浏览。一旦泛起抵牾和不一致,则以公用条目为准,但通用条目中已修正和增补的局部仍有用。以是体例公用条目的根基条件是根据合同规定的工程内容,联合工程具体情况,平正、公平、科学公道天体例,不得体例带有蔑视性或取通用条目强制性划定相抵触的公用条目。

    (三)手艺条目的体例技术规范是招标文件的主要组织部分,反应了招标人对工程项目的手艺要求,也是条约实行历程中承包商掌握工程质量和工程师搜检验收的主要依据。严厉根据技术规范施工取验收,才气包管条约顺遂推行,获得及格工程。技术规范、招标图纸和工程量报价清单是投标人投标及招标人体例标底必不可少的主要材料。由于投标人只要根据这些材料,才气订定施工总体规划,包孕施工计划和施工要领,施工工序和施工工艺流程,施工人员及施工装备设置,施工质料和活动资金投入,施工质量平安包管及风险的防备等,凭据订定的施工总体规划并联合投标人的管理及远远期目的停止单价剖析和投标报价。

    体例技术规范时一样平常可援用国度有关各部门正式公布的范例,也能够援用某一通用的本国范例。但一定要联合本工程的详细情况和要求,同时借需求由招标文件体例单元体例一部分能通用于本工程的手艺要求和划定。正式签订合同后,承包人应遵循实行。

    三、增强投标人资历后审是增强工程造价管理的条件检察投标人是不是相符招标文件要求,属于资历后审事情。一样平常正在收回投标邀请书前,皆停止了资历预审。关于严重工程项目,借应做好资历后审事情,一样平常包孕:

    (1)检察投标人的基本情况。重要检察投标人的营业执照天资证件的复印件取资历预审的投标人是不是雷同。(2)检察投标人完成相似工程的状况及正在施工和新承接的工程。

    (3)检察近来三个年度的财务报表中的资产负债表、损益表和利润分配表(附审计证实质料),需要时可停止有关财务指标盘算。

    (4)检察投标人履约诺言证实质料和远几年有没有触及履约条约方面的诉讼案件等。需要时可停止网上查询和社会调查。

    (5)两个大概两个以上的企业法人构成联合体投标时,检察联合体的结合和谈、投标文件的组织机构、各方投入的人力物力、负担的义务取风险分派、各方的履约诺言证实质料、各方的营业执照天资证件是不是相符招标文件的要求等。(6)检察主体工程之外可分包项目的分包人是不是具有响应天资前提和相似的工程功绩。

    (7)检察同一个投标人是不是对同一个条约提交或到场提交两份或两份以上的投标文件等。

    对投标人停止资历后审的目标是:一是经由过程资历后审的投标人可进入下一步评选,对没有经由过程资历后审的投标人,将勾销其投标资历,削减了评标工作量;二是有利于选出社会诺言好、管理水平下、手艺气力薄弱、实行条约隐患少的承包商,包管工程定期、保质、保量完成。

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